История гражданской обороны

03.10.2022

История гражданской обороны

Римма Закирова-Иванова, специалист 1-й категории
(руководитель направления ГО и ЧС ГУП РБ «Уфаводоканал»).

4 октября этого года в России отметят 90 лет со дня образования системы гражданской обороны страны. Сегодня гражданская оборона – важнейший механизм реализации всех основных задач, возложенных на государство в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности людей. Это эффективный инструмент защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
                                                         

 Знаковое для государства и его граждан событие произошло 4 октября 1932 года, когда Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о местной противовоздушной обороне (МПВО). Такие меры предпринимались, чтобы обезопасить население, войска, стратегические объекты и строения, имеющие ценность, от атак возможного противника с воздуха.

В историю гражданской обороны вписано немало героических страниц. Наиболее яркая из них – вклад в победу бойцов местной противовоздушной обороны в годы Великой Отечественной войны. Силами МПВО осуществлялось обезвреживание боеприпасов, ликвидировались пожары, восстанавливались здания, предотвращались аварии, оказывалась помощь пострадавшим. Благодаря этому удалось спасти миллионы жизней, сохранить тысячи важных объектов экономики и памятников культуры. После завершения войны в стране развернулась новая битва – за созидание. Одними из важнейших задач МПВО в этот период являлись сплошное разминирование территории и помощь на местах в восстановлении народного хозяйства.

С появлением оружия массового поражения МПВО в 1961 году была преобразована в систему гражданской обороны. По своей важности вопросы гражданской обороны вышли на стратегический уровень, приобрели первоочередную значимость: защита страны от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также проведение спасательных работ в очагах поражения и зонах стихийных бедствий.

История дальнейшего развития гражданской обороны показывала необходимость применения сил ГО для борьбы с последствиями стихийных бедствий. Сама жизнь начала поворачивать гражданскую оборону от чисто оборонных мероприятий к решению задач мирного времени. Так начинался новый качественный этап ее существования. 1990 год стал точкой зарождения новой государственной системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Тогда был создан Российский корпус спасателей, который после ряда преобразований стал в 1994 году Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 1992 явился годом создания Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), ее сил и средств, началом их становления, годом начала создания аварийно-спасательных сил и их первых успешных операций. В начале 1998 года вступил в действие Федеральный закон «О гражданской обороне». Впервые в истории России проблемы гражданской обороны были регламентированы законодательным актом. Это дало возможность приступить к дальнейшей реорганизации гражданской обороны страны в целях повышения её готовности к защите населения и территорий.
В современных условиях государство и гражданская оборона неотделимы. Цель гражданской обороны – обеспечение прочного и безопасного развития страны. Поэтому гражданская оборона постоянно совершенствуется, внедряются новые меры по защите населения. Соответствующая программа утверждена Президентом России с поэтапной детализацией действий вплоть до 2030 года. В ней гражданской является одной из основных составляющих частей обороны страны в целом.

В настоящее время совершенствуется система управления и оповещения. Большое внимание уделяется повышению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов от угроз природного, техногенного характера, террористических проявлений. Разрабатываются и внедряются новые средства индивидуальной и коллективной защиты. Оперативные службы, отвечающие за безопасность граждан, продолжают работать в режиме постоянной готовности.

Среди приоритетов гражданской обороны, в первую очередь, остается обеспечение безопасности населения. Жители должны быть готовы к любым чрезвычайным ситуациям, знать, как правильно действовать, куда идти и как оказать необходимую помощь себе, своим близким или пострадавшему человеку. Поэтому сформирована многоуровневая система подготовки населения и повышения квалификации руководящего состава, а также специалистов в области гражданской обороны.

В муниципальных образованиях, в учреждениях, организациях проводятся объектовые, комплексные, командно-штабные учения и тренировки, тактико-специальные учения. Руководящий состав и специалисты гражданской обороны проходят обучение в Учебно-методических центрах по ГОЧС.

90 лет истории – это вклад добросовестной службы многих тысяч людей. Связь поколений и передача опыта от ветеранов действующим сотрудникам является важной составляющей основой при организации новых форм управления и совершенствования путей реализации задач гражданской обороны. В современных условиях гражданская оборона играет исключительную роль в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров и техногенных катастроф, в повышении уровня подготовки населения к действиям во внештатных ситуациях и формировании культуры безопасности жизнедеятельности. Таким образом, делает еще один шаг к собственной безопасности и в целом к безопасному государству.
На территории РФ действует Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне». Главная задача гражданской обороны уберечь население во время военных конфликтов и природных катаклизмов.

Федеральный закон также предписывает оберегать материальные и культурные ценности. Органы управления ГО должны оповестить людей о надвигающемся бедствии и организовать эвакуацию при необходимости. Также они должны выдать средства защиты, если таковые необходимы. Силы ГО проводят санитарную обработку зданий и людей, если речь о ядерной или химической угрозе.
День гражданской обороны интересен тем, что это профессиональный праздник, на котором не только чествуют сотрудников или профессию. Это торжество — отличный предлог задуматься о состоянии ГО в стране, напомнить людям о безопасности, провести профилактические мероприятия. В связи с этим, МЧС России ежегодно в октябре проводит месячник гражданской обороны.

В ГУП РБ «Уфаводоканал» организована работа по выполнению соответствующих мероприятий по подготовке к защите и по защите работников, материальных и культурных ценностей предприятия от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Определен состав органов управления гражданской обороной, создана группировка сил и средств гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, функционируют эвакуационная комиссия и комиссия по повышению устойчивости функционирования предприятия.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне предприятия созданы в целях обеспечения выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных и первоочередных аварийно-восстановительных работ, направленные на устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, не допущению ЧС, на локализацию зон ЧС. НФГО поддерживаются в состоянии постоянной готовности.

Создан финансовый резерв и резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения мероприятий ГО. Запасы материально-технических, медицинских и индивидуальных средств защиты пополняются.

В целях своевременного оповещения работников предприятия об угрозах технические системы управления гражданской обороной поддерживаются в постоянной готовности. Внедряется КСЭОН.

Организована подготовка работников в области гражданской обороны и защиты от ЧС.